清明节临近之际，推行生态安葬，防止“逝者与生者争地”的现象，引起社会高度关注。不过，近期南京晨报热线接到市民举报，在风景优美的江宁青龙山区域，存在两家公墓，它们强行划分山地界限，肆意破坏自然环境以扩大墓园规模，部分墓穴面积远超标准，并且存在违法售卖的情况。江宁区民政局殡葬管理方面说明，这些新建的公共墓地确实缺少土地等相关许可文件，一旦发现违规行为，必定会严肃查处。
青龙山正大兴土木毁山造墓
南京青龙山绵延穿过江宁区域，这座山体广布茂密的林木，成为当地一道亮丽风景，景色宜人。2007年3月，南京市国土资源局江宁分局为有效维护这座山体的优美风貌，决定在青龙山一带全面叫停所有矿产开采活动，着手实施地质环境综合整治工程，旨在守护好青山与碧水。
实在令人惋惜，风景优美的青龙山淳化段，那里有两家相邻的公益墓园，近期正在大规模征用山地大兴建设，严重破坏了山林环境，而且这些墓穴被曝存在违规高价销售的情况，照此趋势发展，用不了多久这一片山体都会变成墓地的景象。南京江宁淳化街道的许多居民向记者表达了他们的担忧。
山体上遍布公墓 工人仍然在施工建设
有知情的市民带路，记者抵达了南京江宁青龙山淳化段，在山脚下发现不远处有多个地点，分别树立着两块墓园标识，一块标明是“天保山”墓园，另一块则标注为“青龙山”墓园，这两个墓园位于同一区域，彼此相邻。有目击者透露，近些年当地公墓的建设从未间断过，一个公墓归社区所有，另一个公墓则属于江宁高新园，分别由不同机构管理。现在这两个公墓以山脉为界限，各自在不同的山岭上损毁山体进行扩建。
在某个分岔路口，媒体工作者在远离墓园林地的位置，已经望见葱郁林带里显现出一块崭新的白色墓园，在那片墓园前方山巅，还有十几个劳力正在挖掘建造坟墓。在另一座山岭上，已经形成一个个墓穴的初步模样，众多墓园随意地散布在山麓地带。领路的居民王先生担忧地说明，这便是青龙山两座墓园划定界限，正在肆意破坏山林扩大规模的地方。
不少墓穴严重超标 有的盖得像四合院
据消息人士透露，天保山公墓与青龙山公墓这两处墓园均属于公共性质，安葬用的地方大小不能超过一平米。不过，媒体人员登高勘察时察觉到，部分安葬区域尺寸明显偏大，远超一平米标准。另有一些区域，用栅栏围绕起来，形成类似四合院落的格局，墓碑前方摆放着两只石质狮子。此外，还有一些尚未完工的安葬点，却已经被围栏圈占了大片山坡地带。
新建的墓园建在山体上，里面已经建了数百个墓穴，这些墓穴不仅占用的土地面积很广，而且大部分都没有人使用。几位正在建造墓穴的工人说，每个墓穴的面积都超过了一平方米，虽然有几个已经放了骨灰，但大部分还是空的。从山顶往下看，这些墓穴排列得整整齐齐，建造墓穴的工人告诉笔者，现在只在这边建造了墓穴，因为这边风水好，而且能看得远。墓园之中，一位前来祭扫的居民同时望向远处，并且透露说，他的两位长辈需要两个墓穴，他先前带着“风水盘子”来到此地，耗费了三天时间，最终判定此处地理环境优越。
在同一个山顶位置，已经修建好的一排墓穴正静待着它们的“最终安放者”。负责建造墓穴的工匠表示，按照规定来说，这些尚未使用过的墓穴实际上就是传统观念里的“生前墓”，等到有“安放者”确定之后，他们会再去申请继续进行后续的建造工作。
公墓涉嫌违规销售 墓园不承认
《国务院殡葬管理条例》中清晰指出，公益性质的公墓仅能安葬本地逝者的骨灰，只收取必要的运营费用，并且要实现“三项一致”“一项禁止”，具体为：墓穴的定价要相同，墓位的样式要统一，葬地的面积要一致；禁止把墓穴卖给外部人士。南京市的民政部门也早已规定，公益性质的公墓属于不能买卖的物品，不允许向他人出售。但是，有消息透露，自去年开始，南京江宁青龙山淳化段就出现了毁山建造公墓的情况。据市民王先生反映，这些公益性公墓存在违规售卖行为，而且墓穴的样式多种多样。
当记者去往两家公墓的办事部门打听是否售卖墓穴时，接待人员几乎同样回答，"我们这属于公共性质，不对外出售，专门用于安葬本地逝者。"他们便不再多言。然而在浏览相关网站时，却能见到这样的宣传词，"江宁青龙山公墓，背山面水，有小桥流水，被绿树包围，地点优越，是往生者理想的安息之所。费用三万元，意向者请与相关方取得联络。"
据消息，天保山公墓和青龙山公墓，这两处墓园拥有数万个安葬位置，目前仍有大量位置闲置，单是其中一个山体，就空置着上千个安葬点，依照南京市民政局的相关条例，公益性质的墓园仅能安葬本地的逝者遗骸，根据该区域近年每年的死亡人口数量估算，平均每年五十人，按照这个速度，上千个墓穴要让当地人用完，需要二十年的时间，青龙山毁山改建墓园的做法，难道真的只会安葬本地去世的人的骨灰吗？记者调查期间，两家公墓的接待处，相关人员又换了一种说法，表示现在这一区域正在进行大规模的基础设施建设，活着的人需要搬迁安置的住房，那么去世的人同样也需要搬迁安置的墓位，这些新建的墓穴主要目的是用来替换那些被征收的旧墓穴。
这些扩建公墓肯定没有土地等审批手续
南京市目前有二十处商业化墓地及塔林、超过一百八十处公益性墓地，此类墓地的建设进度十分显著。南京市殡葬管理部门的负责人向媒体表示，公益性墓地的建设与扩建在南京市审批程序极为严谨，通常由当地村级或街道级单位提出申请，经区级民政部门进行初步审核，最终需获得南京市市级民政部门核准，倘若缺少任何一个环节，即构成违规操作。
1992年之后，江苏省就不再批准公墓用地了，然而，针对早已停止审批的土地项目，南京江宁青龙山淳化段的两个公墓为何还能毁山建造，是否已经向相关机构申请过，这种做法是否合规？前天，南京江宁区民政局殡葬管理所的一位负责人透露，这些公墓的扩建肯定没有土地等批准文件，一旦违规必定严惩，未获批准就进行扩建已经构成违规行为。
据消息，南京180多家公益性质公墓，均未获得土地管理部门授予的《土地证》，一方面是这些公墓使用的土地属于集体所有；另一方面安葬的是本地村民，因此未向土地管理机构申请审批，从严谨角度说，土地使用必须持有《土地证》才具备合法性。
记者 卢斌 摄影报道
